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彻底消灭安南境内的反明武装也好、进行人口置换也罢，都不是一蹴而就的事情，所以，安南两道一都司的事，也算是暂且告一段落了，接下来朱由崧的关注点便转移到了彻底解决满清的问题上了。
从各种迹象表明，满清的实力其实还没有恢复到皇太极时代，因此明军只要能投入足够的兵力和资金，是不难解决这个对手的；可问题是满清躲在唐努山以北，距离大明的核心区域实在太远了，真要进行讨伐的话，光一个辎补问题就足以让明廷望而生畏。
因此，无论是从节约军费的角度亦或是实战需求角度来说，明军是不能派遣太多兵力远征唐努乌梁海地区的，必须以多路、小股的模式发起进攻，然而要让小股部队能给予届时会是几倍乃至十几倍自身的清军以沉重打击，还能一举攻克清军在唐努乌梁海外围山区设置的堡垒----也就是战无不胜攻无不克----就需要出击的部队是特别的精锐。
所以，经过朱由崧和大都督府的讨论，决定抽调“新京营”的骨干，组建起3个师级战斗群用于北伐满清。
这3个师级战斗群，分别编制有2~3个步兵团或同等规模骑马步兵团、1~2个骑兵团、1~2个师属炮兵哨、1个独立攻城炮团下属攻城炮队、1~2个独立辎重团，再配属若干夜不收、医兵、护兵、塘马部队，总兵力54 00~8000人（战兵2100~3400人、野战炮16~32门、大口径攻城炮4门）的样子，如此基本可以保证拥有必要的攻击力和续航力。
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